环保部下发《关于开展环境保护专项检查的紧急通知》_政策法规

据环保部网2014年3月4日讯环境保护部有关负责人今日向媒体通报，为保障环境安全，环境保护部近日下发《关于开展环境保护专项检查的紧急通知》，决定3月在全国开展专项检查，要求各级环保部门在检查中做到“三不”、“三直”，即“不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接督查、直接曝光”，持续保持执法检查的高压态势。
　　这位负责人说，此次专项检查以落实《大气污染防治行动计划》和保障饮用水源环境安全为重点，主要包括燃煤发电、钢铁、水泥、化工、玻璃等大气排污企业及燃煤锅炉的除尘、脱硫、脱硝设施运行状况和污染物排放情况；各相关部门落实面源污染和机动车污染防治措施情况；废水排放企业环保设施运行情况、污染物排放情况；严查一、二级水源保护区内违法排污口取缔关闭，以及利用渗坑、渗井、裂隙和溶洞排放废水或倾倒含有毒有害污染物等违法行为；涉重金属企业环保设施运行情况、污染物排放情况和突发环境事件应急预案制定及执行情况；城镇污水处理厂、工业园区污水集中处理设施的运行和污泥处理处置情况，垃圾填埋场、垃圾焚烧厂运行情况。
　　这位负责人表示，此次专项检查创新了执法监管机制。在职责分工上，实行国家、省、地“三级联查”机制，即“国家督查、省级巡查、地市检查”。国家组织督查组对重点区域进行督查；省级环保部门要成立巡查组，对地市工作情况进行指导、监督；地市级环保部门严格做好专项检查工作。检查过程要坚持“三机制、五结合”，即采取“联合执法、区域执法、交叉执法”等执法新机制，推行“明查与暗查相结合、日常巡查与突击检查相结合、昼查与夜查相结合、工作日查与节假日查相结合、晴天查与雨天查相结合”的检查方式。
　　这位负责人指出，环境保护部要求各级环保部门加大对环境违法行为的查处力度。对污染处理设施不正常运行、超标排污的企业，依法停产整治；对夜间停运污染物处理设施、偷排偷放的企业，依法从重处罚；对不能稳定达标排放的企业一律依法停产、限产；对不符合国家产业政策的“土小”企业，依法取缔关闭。同时，加强与司法部门的衔接配合，严厉打击环境犯罪。
　　附件: 环境保护部环监局负责人就下发《关于开展环境保护专项检查的紧急通知》答记者问
　　环境保护部近日下发了《关于开展环境保护专项检查的紧急通知》，决定于2014年3月1日至3月31日在全国范围开展环境保护专项检查。环境保护部环监局负责人就相关问题回答了记者提问。
　　1、为什么在3月份组织开展专项检查？
　　答：选择3月份开展此次行动，主要出于以下两个方面考虑：一是从气象数据看，3月份大气污染物扩散不利条件出现较多，易出现逆温及雾霾天；而此时北方供暖期尚未结束，春节期间停工的企业大多选择在这一时期复工，大气污染物排放量有增多趋势。二是全国大部分地方，3月属于地表水枯水期，水位低、水量少，水体的自净能力较低，较易出现突发的水环境污染事件。这一时期尤其要注重大气环境和水环境的保护工作，因此，我部决定在3月开展专项检查。
　　2、请问此次专项检查的重点是什么？
　　答：鉴于前述不利气象条件和水文条件，从环境要素分，检查重点有两个，一是大气，二是水。专项检查以落实《大气污染防治行动计划》和保障饮用水源环境安全为重点，全面检查相关企业执行环保法律法规的情况。
　　具体而言，主要有以下方面：对火电、钢铁、水泥、化工、玻璃等重点行业企业排污情况进行检查；对废水排放企业，特别是集中式饮用水水源地、水源保护区周边的工业企业进行检查；对涉重金属污染物排放企业进行检查；对城镇污水处理厂、工业园区污水处理厂、垃圾填埋场、垃圾焚烧厂等环保基础设施进行检查。同时，为切实解决损害群众利益的突出环境问题，还特别强调要认真查处群众关心的环境热点和举报、投诉的焦点问题。
　　3、专项检查中，环保部门如何分工协作？
　　答：此次环境保护专项检查，我们进行了一些机制创新。按照精简合并检查的要求，我们重新梳理了国家、省级、地市环保部门的分工，避免出现各级环保部门轮番到同一企业检查的现象。在职责分工上，实行国家督查、省级巡查、地市检查的“三级联查”机制，实现上下级环保部门职责的有机结合和互补，形成执法合力。
　　一是国家对重点区域进行督查，我部环监局、应急办和华北督查中心将组成12个督查组，对京津冀及周边地区进行重点督查，其他督查中心也将按辖区开展督查工作。
　　二是各省级环保部门成立巡查组，对地市工作情况进行指导、监督，并对重点地市驻点督导，对其他地区全面巡查，要求做到不留死角。
　　三是地市检查，各项具体检查任务要由地市及以下的环保部门负责，按照通知要求，对各自行政区域内的重点企业进行执法检查。
　　4、与以往的检查相比较，组织和方式上有什么不同？
　　答：在组织形式上，要求各地按照“三机制、五结合”开展工作。一是坚持联合执法、区域执法和交叉执法三个机制，强调各部门各层级的联合执法，提高执法效率；强化区域联防联控，从更大范围和尺度上，协作解决共同的环境问题；在各地方按照行政区划负责的基础上，地方环保部门派员到其他行政区进行执法检查，增强不同地区环保部门的交流、了解和监督。二是实行明查与暗查、日常巡查与突击检查、昼查与夜查、工作日查与节假日查、晴天查与雨天查五个结合。随着环境执法力度的加大，企业违法排污现象有所遏制，像过去那样明目张胆直排的企业少了，转而采取夜间偷排、假日偷排、雨天偷排的方式，企业应对环保检查的手段也越来越高超和隐蔽，治污设施“开机欢迎、关机欢送”的现象很多。“魔高一尺，道高一丈”。为适应打击违法排污行为的需要，提升执法手段，我们提出了“五结合”的方式，并对重点污染源和问题突出企业实行驻厂监督，用全方位、全时段、全角度的执法检查预防、打击和震慑环境违法行为。
　　在检查方法上，要求注重运用暗查方式，做到“三不三直”，即不定时间、不打招呼、不听汇报和直奔现场、直接督查、直接曝光。全时段保持环境执法的高压态势，形成强烈威慑。
　　5、对此次检查发现的问题将如何处理处罚？
　　答：对于此次检查中发现的问题，环境保护部要求地方各级环保部门依法加大查处力度。对污染处理设施不正常运行、超标排污的企业，依法停产整治；对夜间停运污染物处理设施、偷排偷放的企业，依法从重处罚；对不能稳定达标排放的企业一律依法停产、限产；对不符合国家产业政策的“土小”企业，依法取缔关闭。对涉嫌环境犯罪的，及时司法机关追究刑事责任。
　　在专项检查结束后，环境保护部将向媒体通报检查情况。

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